《杨浦区办事业成长指导资金利用和办理法子》曾经2023年7月17日区第50次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照施行。为全面提拔杨浦区办事业的全体质量和能级程度，充实阐扬杨浦区办事业成长指导资金（以下简称：指导资金）的指导带动感化，规范项目扶植和资金利用办理，推进项目更好地阐扬经济和社会效益。按照《上海市人平易近关于印发上海市办事业成长指导资金利用和办理法子的通知》（沪府规〔2022〕22号）等相关，连系本区现实，制定本法子。指导资金支撑的对象为正在本区依法设立的法人、不法人组织。项目单元应具有合理的经济规模，信用记实优良，无违法违规行为。由区成长委、区科委、区商务委、区财务局、担任指导资金的申报受理、全过程办理等工做。区办事业成长指导资金评审小组办公室（以下简称“区评审小组办公室”）设正在区成长委。指导资金采纳项目化支撑体例，由区财务预算放置，以及区级办事业成长指导资金支撑。区评审小组办公室可委托专业机构开展初审评估、事中监管、验收等环节工做，相关办理费用由区级财务予以保障。指导资金次要用于支撑办事业成长中的亏弱环节、环节范畴、营业开展、严沉问题研究等，聚焦办事业新赛道，培育办事业“新手艺、新业态、新模式、新财产”，推进办事业的国际化、市场化、社会化和规模化成长。次要用于以下方面：（一）支撑合适《上海市办事业成长指导资金利用和办理法子》（沪府规〔2022〕22号）的办事业项目；（二）支撑《上海市杨浦区国平易近经济和社会成长第十四个五年规划和二0三五年近景方针纲要》、《杨浦区财产成长“十四五”规划》等文件明白的沉点范畴中的办事业项目；指导资金的支撑，采用无偿赞帮体例放置利用，次要用于设备购买安拆、软件开辟、手艺让渡、人员培训、系统集成、设想征询、研发测试、天分认证等。对经本区申报且获得市级指导资金支撑的项目，准绳上按照不低于市级支撑1：1的比例放置区级配套资金。1、严沉示范项目：经审定总投资3000万元（含）以上，对本市办事业成长具有主要示范带动感化，并具有手艺先辈、模式立异等特征的项目，由市、区两级指导资金支撑（市级支撑金额准绳上最高600万元）。2、沉点项目：经审定总投资1000万元（含）以上，区级配套资金支撑比例最高为项目总投资的20%，由市、区两级指导资金支撑（市级支撑金额准绳上最高300万元）。3、对严沉计谋研究和办事业园区规划，由市、区两级指导资金支撑。对合适杨浦区财产成长导向，经审定总投资500万元（含）以上，1000万元（不含）以下的项目，由区评审小组审议并报区核定后，赐与指导资金支撑。指导资金支撑比例最高为项目总投资的20％，支撑金额准绳上最高150万元，每年由区财务放置专项资金予以支撑。区评审小组办公室成立办事业成长指导资金项目库，对申报的项目评估后纳入项目库，对纳入项目库的项目做好项目工做。区评审小组按照市相关工做要求，每年委托专业机构对申报项目，通过开展专家评审等体例进行分析评估并出具评估看法。经区评审小组审议、区核定、网上公示后， 构成保举项目名单市评审小组办公室。准绳上每年委托专业机构对申报项目进行分析评估并出具评估看法，经区评审小组审议、区核定、网上公示后，构成指导资金支撑项目名单。市级指导资金支撑打算下达后由市级部分担任拨付市级资金首款；项目扶植完成并通过验收后，由市级部分拨付市级资金尾款。区级配套资金采纳后补助的体例，待市级资金尾款拨付后，由区成长委向区财务局申请一次性拨付。指导资金采纳后补助的体例，项目扶植完成并通过验收后，由区成长委向区财务局申请一次性拨付。对于获得支撑的项目，由区评审小组办公室取项目单元签订《办事业成长指导资金项目实施框架和谈书》（以下简称“框架和谈”），明白项目单元扶植义务、扶植内容等项目办理主要事项。市级项目标框架和谈应向市评审小组办公室进行报备。（一）严酷按照框架和谈和相关规范利用指导资金，零丁核算，专款公用，完成项目扶植内容、投资、手艺目标、财政和社会效益目标等实施内容；积极落实各项监视办理要求；（二）规范有序开展项目扶植并每季度向区评审小组办公室报送项目进展施行环境，包罗项目扶植内容和实施场地、项目投资、实施进度、团队扶植、组织办理轨制、单元全体运营环境以及指导资金利用环境等；（五）项目实施过程中如发生严沉变化，应及时向区评审小组办公室递交变动申请，提出合理申明和处理方案；区评审小组为获支撑项目标日常监视和办理部分，担任对项目标实施、推进环境进行事中、过后监管和办事。区评审小组办公室委托专业机构，对获得指导资金支撑的项目进行全流程事中监管。通过实地勘测，核实项目单元季度内容实正在性，并构成季度监理演讲，按期报送区评审小组办公室。对获得指导资金支撑的项目，区评审小组及相关部分加强办事。对项目单元正在日常运营过程中碰到的严沉问题，区级评审小组按积极协调推进。对市级项目发生严沉变化的，应将变化环境及时市评审小组。区评审小组办公室会同区行业从管部分等，按照相关，对指导资金的利用环境和项目施行环境开展查抄，按照相关要求委托专业机构开展指导资金的利用和办理后评估等工做。区评审小组办公室担任对办事业成长环境以及指导资金利用、项目施行环境、项目验收环境等进行及时总结，构成年度指导资金利用总结演讲，市评审小组。项目正在实施过程中发生严沉变化的，项目单元应及时向区评审小组办公室环境，递交变动申请。区评审小组办公室委托专业机构审核项目调整的合和需要性，并出具书面看法。对于市级项目，区评审小组应将项目变动相关材料报市评审小组。对于区级项目，由区评审小组召开专题会议进行研究。有下列景象之一的，由区评审小组办公室提出撤销指导资金支撑项目标申请，市级项目经区评审小组审议通事后，报送市评审小组，期限收回已拨付的指导资金；区级项目经区评审小组核定后，不予拨付支撑资金。（一）验收时限。项目单元应正在项目完工后六个月内向区评审小组办公室提出验收申请，准绳上验收工做正在项目建成（完工）后1年内完成；若遇特殊环境需要延期验收，项目单元应书面提出延期申请报请区评审小组办公室核准。（二）验收法式。对合适验收要求项目单元，由区评审小组办公室委托专业机构验收。专业机构应全面评估项目扶植内容、功能、方针完成环境等，出具项目验收评估演讲，并区评审小组办公室，最终确定验收成果。指导资金必需专款公用。凡获得指导资金支撑的项目，不得私行改变次要扶植内容和扶植尺度等。对弄虚做假、截留、调用等违反法令律例或相关规律的行为，除按照国度对项目单元和相关担任人赐与相关惩罚外，期限收回已拨付的指导资金，并打消项目单元和项目担任人三年内申报本专项资金的资历等，同时上海市公共信用消息办事平台。区评审小组对项目单元开展信用办理。正在项目申报阶段，实行取信许诺和信用审查制，对过去三年里有偷税、漏税等情节严沉的失信行为或违法行为的，打消项目单元和项目担任人三年内的申报资历；成立信用消息办理轨制，对于项目单元正在项目立项、实施、验收、评估等分歧阶段的失信行为，按纳入信用消息办理。项目申请单元对提交的申报材料的合规性和性担任。本法子自2023年7 月21日起施行，无效期至2028年12月31日。2023年1月1日至2023年7 月20日为政策过渡期，参照本法子施行。
