省白城市是我国粮食和主要农畜产物从产区，粮食总产量位居省第3位，承担着保障国度粮食平安和主要农产物供给平安的沉担。鞭策白城市村落全面复兴，次要应从三个方面动手。当好国度粮食稳产保供“压舱石”是东北的首要担任。本年地方一号文件继续把加强粮食等主要农产物供给保障能力放正在首位，为白城市扛稳粮食稳产保供大旗供给了政策支撑。一是深切推进粮油做物大面积单产提拔步履。白城市2024年粮食播种面积增幅和产量增量均为全省第1位，但单产程度仍有较大增加空间。本年正在不变粮食播种面积根本上，要从攻单产和质量提拔。正在提拔单产方面，白城市耕地集中、农业出产规模化程度高，便于依托规模运营从体和社会化办事组织实现高产高效手艺集成模式的大面积推广使用。正在提拔质量方面，优良优价收购等体例，指导农人种植高卵白玉米、高油大豆等优良或公用品种，降低我国目前对卵白饲料用粮和油料的进口依赖。二是强化耕地和质量提拔。需要继续强化黑地盘，进一步加强黑土区沟管理，推广性耕做。白城市所正在的省西部和松嫩平原地域是世界三大苏打型盐碱地次要分布区之一，需要稳步推进盐碱地管理取分析操纵，通过工程管理和土壤改良，选育推广耐盐碱品种，因地制宜成长盐碱地种植、养殖和渔业，变资本劣势为劣势。三是加强农业科技配备力量支持。白城市农业机械化汗青久、农机配备数量多，一些老旧农机已不顺应现代农业出产要求。需要加力推进老旧农机报废更新，进一步用好农业机械报废更新补助政策，扩大补助范畴、提高补助尺度。同时，加速国产先辈农机配备使用，成长聪慧农业，拓展人工智能、数据、低空手艺正在农业中的使用场景，推进农业先辈手艺落地收效。可摸索支撑运营办事从体扶植区域农机社会化办事核心和稼穑分析办事核心，优化农机功课力量设置装备摆设，提高农机利用效率。指点农人科学存粮，削减存储环节丧失华侈。四是加大粮食出产支撑政策力度。近年来国内粮食价钱持续走低，据省农村经济消息核心2024年12月玉米市场形势阐发数据，省农人出售玉米价钱正在2023年9月到2024年12月间下跌近30%。粮食价钱下降不只导致农人收入削减、种粮积极性受挫，也会本地社会消费，对区域经济形成负面影响。本年将进一步健全粮食出产支撑政策系统，通过补助、安全为种粮农人供给支撑，扩大三种从粮和大豆完全成本安全和种植收入安全投保面积，保障农人种粮获得合理收入。通过财务补、产销区省际横向好处弥补、提拔种粮大县公共办事能力等多种体例为产粮大县供给支撑，提高从产区处所抓粮食出产的积极性。财产畅旺是村落复兴的根本。一是全方位多路子开辟食物资本。白城市林草资本丰硕，具有莫莫格、向海两大国度级天然区和嫩江湾国度5景区，境内湖泊湿地浩繁，生态优胜，包含着丰硕的优良食物资本。依托当地资本开辟的弱碱大米、小冰麦、绿豆、红辣椒、黑水西瓜、白鹅等特色农产物已初具规模。积极打制红辣椒、渔业等从导财产。下一步，还需通过品牌宣传扩大市场影响取消费者认知，完美物流运输系统，打通从产地到消费者间卡点堵点，成长精湛加工提高产物附加值，二是成长村落特色财产，鞭策区域内财产融合。白城市农业和生态资本劣势凸起，要鼎力成长绿色、特色农产物种养，合理结构养殖产能推进种养连系，配套加工、仓储、物流能力，支撑农产物电商成长和农文旅融合。推进农产物加工业转型升级，提高粮食等大农产物正在产地加工率，向精湛加工和精细加工标的目的深化，支撑农村各类运营从体成长农产物产地加工，做脚做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章。可通过建强农业园区、龙头企业等财产成长载体，由龙头企业带动县域内各财产从体间结合取财产融合，成长劣势特色财产集群。三是完美财产联农带农机制，拓宽农人增收渠道。白城市农人种植品种相对单一，玉米占到农做物播种面积60%以上，农业运营性收入易受单一农产物市场价钱波动影响。同时，县域内劳动稠密型财产少，农人当场就近就业获得工资性收入的机遇不脚，成为本地农人增收面对的次要妨碍。可指导农户因地制宜操纵天井、闲置宅、农田边角地块等空间成长适百口庭运营的特色种养业，指导新型运营从体取农户慎密联系取合做，让农人更多分享财产增值收益。支撑成长就业容量大的农产物产地加工、专业社会化办事和“一老一小”糊口办事等财产，推进农人就近就业。扩大以工代赈项目实施规模，正在沉点工程项目和各类工业农村根本设备扶植范畴推广以工代赈，一些农村小型根本设备项目可交由村集体或村平易近自行组织扶植，让农人正在村落复兴中有更多参取感和获得感。生齿变化趋向对村落扶植影响深远。一是生齿变化统筹县域城乡规划结构。近年来，农村常住生齿大幅削减，东北地域尤为凸起。实地调研发觉很多村庄生齿净流出率达50%以上，村庄生齿老龄化严沉，缺乏新出生生齿弥补，呈现收缩形态。正在此环境下，逃求村庄规划编制全笼盖既流于形式也形成资金华侈，本年地方一号文件出格叫停了这种做法，对大部门收缩型村庄能够纳入县乡河山空间规划或采用公例式规划。开展以县域为统筹单位、以乡镇为根基实施单位的全域地盘分析整治，指导偏僻且生齿少少村庄和分离栖身农户向核心村、镇和县城集中。二是按照村落现实需求有针对性配套根本设备取公共办事。跟着生齿持续削减并向核心村取城镇集中，东北粮食从产区村庄做为栖身糊口空间的功能将会逐步弱化，做为办事农业出产取承载村落财产成长空间的功能将愈加凸起。要合理确定村庄扶植沉点和优先序，对生齿削减村庄正在保障根基糊口根本设备取公共办事的前提下应避免反复扶植取低效投入，将扶植资本更多用于高尺度农田、出产道、加工场房取仓储物流冷链设备等出产根本设备补短板。跟着农村常住生齿老龄化，养老办事日益成为农村最次要的公共办事需求，需要健全县村落养老办事收集，激励开展村级互帮养老办事，提拔县、市域为农村失能白叟供给医养连系集中照顾办事的能力。三是按照农村现实前提因地制宜开展农村生态管理。东北地域农村生齿密度较低，农户宅面积大、住房间距相对较远，一些偏僻地域村庄规模小、结构分离，加上冬季天气严寒，农村糊口垃圾和污水集中收集处置成本很高，农户改厕难度也较大。需要选择适合本地天气、村庄前提和农人糊口习惯且低成本的农村糊口垃圾污水处置体例和改厕手艺模式。粮食从产区农做物秸秆发生量大，常年还田土壤难以消纳，离田操纵收集成本高，每年实施秸秆禁烧工做占用大量下层行政资本，以至激发干群矛盾，是一个老问题。本年地方一号文件改变了过去部门地域全域禁烧的“一刀切”式做法，要求精准规定秸秆禁烧范畴，依法依规开展禁烧管控，更有益于科学开展秸秆分析操纵。［做者系国务院成长研究核心农村经济研究部调研员、副研究员，省白城市农业农村局副局长（挂职）］？。
