近年来，越来越多的青年大学生、城市白领等返乡入乡创业，目前全国各类返乡入乡创业人员近1300万人。人才兴则事业兴，人才强则村落强。本年的地方一号文件对完美村落人才培育和成长机制进行摆设，沉点本土培育和外部引进相连系，吸引和支撑各类人才正在村落广漠六合施展才调，激活村落全面复兴新动能。本期特邀专家环绕相关问题进行研讨。曾俊霞（中国社会科学院农村成长研究所副研究员）：人才是第一资本，间接决定着村落全面复兴的质量取速度。近年来，我国村落人才步队规模持续强大、布局逐渐优化、本质不变提拔，为村落全面复兴供给了无力支持。农业农村部数据显示，我国农村适用型人才超2300万人，此中约八成是高本质农人；新型农业运营从体兴旺成长，家庭农场从、农人专业合做社社长等新型出产运营办事从体带头人超620万人，人力本钱总体程度逐渐提拔。正在科技人才方面，“十三五”期间，农业科技研发人员和手艺推广人员别离达到7万人和51万人，无效鞭策农业科技前进贡献率超63%，帮力我国农业科技立异全体迈入世界第一方阵。正在财产人才方面，返乡入乡创业人员近1300万人，他们使用现代运营和消息手艺，无力鞭策了休闲农业、农村电商、聪慧农业等新业态兴旺成长，不只为村落财产复兴注入立异活力和成长动力，也拓宽了泛博农人的增收渠道。同时，公共办事范畴人才布局持续优化。教育部数据显示，2023年，村落权利教育阶段兼任教师数量195。3万人，高中兼任教师从7万人增至9。1万人，村小学专科及以上学历教师比例根基取城市地域持平。医疗卫生方面，2023年全国村卫生室村落大夫约为60万人，村医步队中执业医师和执业帮理医师数量上升至47。6万人，每千农村生齿村医数提拔至2。3，下层医疗办事能力显著加强。此外，专业社会工做者、村“两委”以及公益慈善组织工做者等社会办事人才总量超300万人，为村落管理和公共办事供给了无力支持。村落管理人才步队吸引了一多量本村致富妙手、返乡农人工、大学结业生、受教育程度提拔，年轻化趋向较着。虽然村落人才扶植取得本色性进展，但仍难以满脚村落全面复兴的火急需求。农业出产运营人才的程度全体偏低，老龄化趋向较着，受教育程度偏低，运营办理能力有待加强。中国村落复兴分析查询拜访数据显示，2024年处置农业出产运营勾当累计30天以上的农业出产运营人员平均春秋为56岁，初中及以下受教育程度的农业劳动力占比83。7%；65%的被查询拜访村庄没有县级及以上条理的农业出产运营人才。现有人才步队距离“有文化、懂手艺、善运营、会办理”的高本质农人步队另有差距，不克不及完全顺应现代农业成长需求。二三财产人才学问技术储蓄、立异创业能力不脚，返乡创业人员约七成来自农人工群体，开创型、学问型、技术型人才占比不脚三成。农业科技研发取推广人才总量不脚，人才密度低于发财国度，新兴学科、交叉学科人才稀缺，多学科融合立异能力较弱，难以满脚村落财产融合成长需求。村落公共办事人才笼盖不全面且分布不服衡，次要集中正在教育和初级医疗范畴，文化、体育、社会工做等范畴人才短板较着。村落管理人才中既通晓农村出产运营又熟悉村庄管理的复合型人才不脚，部门担理人员缺乏现代财产和村庄成长所需的学问系统和办理能力，难以无效引领村落财产复兴和管理现代化程度提拔。村落人才步队扶植存正在短板是世界遍及面对的成长难题。即便正在农业现代化程度领先的美国、日本等发财国度，村落生齿转移、人才外流现象仍然凸起。我国小规模、细碎化的耕地资本限制了农业运营效益，农业手艺配备成长相对畅后，机械化程度不高，农做物耕种收分析机械化率仍低于发财国度平均程度，农业出产劳动强度大、效率低，农人获益难。加之城乡根基公共办事正在教育、医疗、养老等方面的平衡性和可及性存正在较大差距，导致人才扎根村落坚苦。村落人力本钱投资总量不脚且质量欠佳。农人职业教育尚未纳入国度职业教育系统，上亿初中及以下学历的农业劳动力无法通过系统职业教育提拔技术和学历。村落人才政策系统未能充实表现村落人才培育、选拔、评价、利用的特殊性，过度依赖行政力量鞭策、未能无效连系市场机制感化，导致人才扶植结果取预期方针存正在必然差距。需要愈加科学、系统、久远的计谋规划和政策设想。应进一步深化认识、找准标的目的，正在卑沉人才市场机制感化前提下，充实完美法令保障轨制，立异村落人才培育投入机制，提高人才培育公共投入效率，建立推进村落人才成长的全方位政策系统，强大村落复兴人才步队。高鸣（农业农村部农村经济研究核心研究员）：各类人员返乡入乡创业就业逐步成为我国经济成长过程中的主要趋向，对活跃农村经济阐扬了奇特感化。农业农村部数据显示，2025年全国各类返乡入乡创业人员将跨越1500万人。沿海发财地域进行“腾笼换鸟”式财产升级，对农村劳动力的需求有所削减。工信部统计显示，制制业机械人密度达到每万名工人470台。浙江某服拆企业引入AI裁剪系统后，用工量缩减60%。这正在必然程度上促使进城青年返乡。反不雅村落，党的以来，各级实施一系列支撑返乡创业的具体办法，政策盈利不竭。一是注入资金活水，浇灌创业花开。江西赣州“村落CEO”培育打算是本钱赋能的代表，该市设立10亿元风险弥补基金，创业者凭“人才信用证”可获50万元无典质贷款。返乡青年用这笔钱打制“脐橙元”，消费者扫码即可逃溯果树成长轨迹，项目上线%。二是打制培训系统，培育新农夫步队。正在陕西杨凌农业高新区，“数字新农夫”特训营的课程表令人耳目一新，包罗无人机植保实操、曲播话术设想、农产物期货阐发等，这种“理论+实操+资本对接”的培育模式，被引入全国各地的农村双创园区。三是加强办事保障，解除返村夫才后顾之忧。四川推出“村落人才绿卡”轨制，为返村夫才供给优良、高效、便利的专属办事，返村夫才凭卡即可享受特约门诊就诊、后代沉点学校入学等权益。政策实施3年间，四川农村硕士及以上人才流入量实现倍增。跟着村落全面复兴的深切推进，农村公总里程近10年间增加18。5%，快递网点乡镇笼盖率达98%，农村成长正送来严沉机缘，创制了更多就业岗亭和创业机遇。建梦村落全面复兴，成为新一代庖动者的选项。湖北每年新增返乡创业者跨越6万人；贵州正安县的吉他财产园吸引3000多名农人工返乡，年产吉他超200万把。取父辈“面朝黄土背朝天”的保守农业分歧，重生代创业者正以跨界思维沉构村落经济，鞭策村落财产实现平面扩张向立体增值的布局性嬗变。总的来说，当前返乡创业勾当呈现出以下几方面特征。正在财产形态方面，实现“连续不断”的财产跃迁。江西婺源篁岭古村的返乡创业人员将辣椒、玉米的晾晒场景打形成“天空之镜”摄影，并开辟稼穑体验课程、推出“晒秋盲盒”文创产物。2024年，这个海拔1260米的山村欢迎旅客270余万人次。陕西袁家村创业者用“面粉经济学”玩转财产链。正在小麦种植环节开设农学课程，正在加工环节建起通明工坊，正在发卖环节衍生出“关中印象体验地”。从“单脚跳”到“跳”的改变，让每亩耕地效益从2000元提高至8万元。正在运营模式方面，数字手艺正沉塑出产体例。江苏沭阳花木市场立异使用“云种花”模式，从播正在曲播间演示多肉动物组盆的过程中，智能大棚可通过温湿度传感器及时上传数据，AI系统从动调理补光灯强度，沭阳花草电商年发卖额冲破300亿元。数字化东西已进入农业财产链的各个环节，建三江农场的无人插秧机通过5G收集领受指令，功课精度达到±2。5厘米。四川丹棱柑橘种植户使用手机APP节制水肥一体化系统，实现节水60%、节肥30%。正在组织布局方面，好处配合体激活沉睡资本。广西柳州螺蛳粉财产的快速成长展示了组织立异的力量。返乡青年创立“酸笋合做社”，将分离的农户纳入尺度出产系统，由年近80岁的资深工匠担任把控保守发酵工艺，“95后”质检员用pH试纸检测酸度，物流团队通过区块链手艺逃溯原料流向。这种“代际分工+手艺赋能”的模式，让柳州螺蛳粉财产带动30万农人增收，每碗米粉起25个就业岗亭。返乡创业联农带农机制已演化出丰硕形态，福建古田县金融机构针对食用菌财产推出福菌贷、福菌卡等特色金融产物，年均发放食用菌财产贷款10亿元。沉庆巫山村落旅逛合做社实行“资本做价入股”，村平易近的老宅、果树可折算成股份参取分红。龙文进（中国农业大学农产物市场研究核心副从任、研究员）：农业农村手艺推广办事系统是实现村落全面复兴的主要支持力量，正在保障粮食和主要农产物不变平安供给、鞭策财产升级、成长绿色生态农业、鞭策农人增收等方面阐扬着不成替代的感化。目前，我国已构成多元化的农技办事系统，植根县域的各级农技推广步队、市场导向的农业社会化办事步队以及依托高校和科研院所的科技特派员步队，各具特色、劣势互补，为全面推进村落复兴供给了顽强科技支持和人才保障。农技推广步队公益性定位，颠末持久成长已成立起笼盖全国的办事收集，目前人数约50万人。正在种子种业方面，推广优秀品种和配套手艺，实现农做物良种笼盖率超96%，自从选育品种面积占比超95%，良种对农业减产的贡献率超45%。正在节水节肥方面，推广水肥一体化、测土配方施肥等手艺，成立科学用肥示范区，提高肥料操纵效率，次要农做物化肥和农药操纵率正在41%以上。正在植保方面，推广绿色防控手艺，扶植统防示范区，提拔病虫害防治程度。同时，通过实施农业严沉手艺协同推广步履，组织农技人员深切田间地头开展手艺指点，扶植示范，组织不雅摩交换，供给分析手艺处理方案，无效满脚小农户取新型农业运营从体的手艺需求。2024年农业农村部集成推广150个农业从导品种、150项从推手艺和10项严沉引领性手艺，农业从推手艺到位率连结正在95%以上，无力支持农业科技前进贡献率超63%。农业社会化办事组织做为市场化的专业办事从体，正在农业出产全程办事、农业财产链延长和农业运营从体培育等方面阐扬着奇特劣势。这支步队以农人专业合做社、社会化办事公司等新型农业运营从体为依托，可以或许供给个性化、订单式的手艺办事，是对公益性农技推广系统的无益弥补。2023年，各类农业社会化办事组织从体数量接近110万，从业人员约790万，办事对象数量接近1。1亿，此中办事小农户数约9400万。农业出产托管办事面积约21。4亿亩次，托管办事对象超5700万。科技特派员轨制是我国农业农村科技办事系统的严沉立异，是科技强农、人才兴农的主要行动，这支由高校、科研院所专家构成的10万人以上的步队，人才下沉、科技下乡、办事“三农”，做为农业科技的者、科技立异创业的“领头羊”，正在鞭策农业科技和财产升级方面阐扬着奇特劣势。可是，从农业农村科技办事效能全体提拔的角度看，当前各类手艺推广办事步队正在人才培育、资金投入、职责范畴等方面存正在必然交叉，导致资本设置装备摆设效率不高，办事效能难以充实阐扬，已成为限制手艺推广办事程度提拔的环节瓶颈。应进一步推进教育科技人才一体化，培育强大手艺推广办事人才，加强手艺推广办事的系统性、全体性、协同性。一是扩大步队规模。激励各地通过定向招生、定向培育、定向就业等策略，吸引高校结业生和专业手艺人才投身下层农技办事。立异采办办事机制，扩充特聘农技员和科技特派员步队。支撑高校和科研院所通过科技特派员打算、专家大院、传授工做坐等多种形式开展手艺办事。鼎力培育农业社会化办事组织带头人，激励市场力量参取农业手艺立异集成取推广使用。二是提拔人员本质。建立系统化的分级分类培训系统，各地连系区域特色加强专业能力扶植，沉点培育年轻力量。实施农技人员学历提拔打算，拓宽退职渠道，提高专业手艺程度。充实阐扬现代农业财产手艺系统和科技特派员引领感化，成立“传帮带”机制，三是完美协同机制。鞭策公益性机构取社会化办事组织深度融合，搭建公共办事人员取新型农业运营从体、社会化办事组织“土专家”的交换平台。立异农技人员办理模式，摸索“县管乡用、下沉到村”的办事机制。支撑农技推广机构取科研院校、新型农业运营从体、农业办事组织、涉农企业等多元从体协同合做，建立共享的农技办事收集。各地正在鞭策强大多元农业农村手艺推广办事人才和系统扶植成长方面进行积极摸索，已构成一批富有成效的立异模式。如，广东建立“科技专家+农技步队+乡土专家”的新型推广系统，无力支持了“百万万工程”实施；江西石城县摸索“1+1+1+N”产学研政社联动的农技推广联盟，即阐扬分析高校或者科研院所财产科技特派团、当地农业财产科技小分队、农技推广绩效考评机制以及若干个新型农业运营从体的感化，实现办事资本的优化设置装备摆设。（本文来历：经济日报）。
